工程好不好，评议见分晓。
今天早上10点，桐庐莪山乡西金坞村的沿线庭院整治及景观节点提升工程现场，迎来了工程质量评议小组的“考官”们，他们有的拿着卷尺、长度测量仪实地测量，有的对比施工图纸检查做工，有的走进村民家的庭院了解情况……
现场打听了下，胸口挂着红色评议证的12名“考官”中，既有普通村民、村民代表、党员、村级监察联络员，也有与被评议项目相关的设计、监理、造价人员，还有来自乡镇层面的联村领导、驻村干部、业务办公室工作人员。
个别农户庭院门口有几块石压板材料有色差、部分苗木规格偏小、鹅卵石路面水泥露出太多……“考官”们一边看一边评议记录。
现场踏看、数据测量、集中提问等环节后，“考官”们在项目验收表评议表上打出评议分数、评出质量等次、提出整改建议。现场公布评议结果：西金坞村的沿线庭院整治及景观节点提升工程项目总分93.38分，等次为优秀（A等）。
“群众、党员、村民代表都参与了工程的监督，工程做的好不好大家都有发言权了，这种评议的形式非常好。”现场一名村民“考官”说。
质量评议倒逼质量提升
桐庐打造全省小型工程质量监管标杆
为破解村级工程质量不高、村级工程领域腐败易发多发、村干部插手干预本村工程等监管难题，发挥群众“家门口”的监督作用，今年年初，桐庐探索建立了村级工程质量监管村干部责任制、质量评议制、监管奖惩制等三项机制，破解了当前村级工程效益低，监管难等问题。
明确凡是以行政村为实施主体的工程建设项目，必须明确责任村干部对工程质量进行监管，项目完工后必须组织开展工程质量评议，评议结果作为项目验收和考核奖惩重要依据。
为什么要出台三项机制？
桐庐县委常委、纪委书记、监委主任张启成用两组数据解释：“近年来，桐庐县村级工程项目数量大幅度增加，以2018年为例，桐庐14个乡镇涉及村级工程交易项目1815个，总金额8.02亿元，这么大体量的项目和资金量，存在前期专业力量跟不上、后期监管不到位等问题，导致村级工程项目质量不高、管理无序、投资效益低等日渐明显，群众对这些身边‘看得见’，但‘管不着”的工程项目不满情绪突出。”
张启成说，第二组数据，我们梳理分析了近年来群众来信来访和投诉举 情况，我们发现反映村干部插手干预本村工程、工程监管不力、工程质量差问题尤为突出，2014年至2018年，桐庐县反映村级工程相关的纪检监察类的信访共计285件，2015年以来，桐庐县、乡两级纪检监察负责共处分农村党员干部165人，2015年以来，由于工程领域受处分的党员干部48人，群众对于加强工程监管、提升工程质量的呼声和愿望非常强烈。
工程质量评议作为竣工验收的前置条件，有效倒逼施工单位提升工程质量。
张启成说：“根据工程质量评议等级，对村级工程实行奖惩，评议结果为A等的，对包干村干部予以表彰，颁发荣誉证书，在村干部年度考核中给予加分，同时对施工承包人进行通 表扬，优先列入评优评先推荐单位。评议结果为C、D等的，对包干村干部进行约谈或通 ，在年度考核中给予扣分，同时对施工承包人进行通 批评，要求限期整改，整改不到位的，由行业主管部门作出处理，并根据情节严重情况限制一定时限的投标资格。”
“这个工程质量评议不是走走过场的，如果评议发现工程存在质量等方面问题，最终评议质量等级为C或者D，我们施工单位会被镇标后监管领导小组约谈或者被限制市场准入资格，有了这样的机制，以后做村里的工程可不敢有半点马虎。”富春江镇芦茨村白云源炭灶坞新桥工程施工单位负责人杨章有说。
2019年以来全县已对264个村级工程开展了质量评议，其中评议为A等次的134个，B等次的127个，C等次的3个，D等次的0个，工程质量较以往取得了明显提升。1-9月，全县共收到反映村级工程相关问题的纪检信访件61件次，其中与2019年度村级工程相关的0件次。
旧县街道纪（工）委书记包丽芳说，通过实打实、动真格开展质量评议，切实将各方主体视线聚焦到提升工程质量上来；另一方面，随着村级工程质量的提升，灰色利益的空间被压缩，村干部套取工程款项、插手干预村级工程等易发多发问题也随之大幅减少。”
接下来，桐庐将对“三项机制”进行细化优化和提升，努力形成可借鉴、可复制、可推广的工作经验，打造全市乃至全省小型工程质量监管标杆。
通讯员 | 钱凌芸 张海兵
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