2020年四川经济和产业分析：内江篇

一、内江概况

内江位于四川盆地东南部、沱江下游中段，曾称汉安，距今已有2000多年的历史，历史上以生产蔗糖、蜜饯闻名，素有“甜城”美名。是孔子之师苌弘和国画大师张大千的故乡。内江地形以丘陵为主，东南、西南面有低山环绕，大部分地方海拔350-450米间的丘陵。东邻重庆，南界泸州，西连自贡和眉山，北毗资阳，现辖市中区、东兴区、隆昌市、资中县、威远县和内江经济开发区、内江高新区，幅员面积5386平方公里；2019年末全市户籍总人口 408.18 万人，比上年末减少 3.59 万人。

内江风景秀丽，名胜众多，有被誉为“立体史书”的隆昌古牌坊群群、号称“川中第一禅林”的圣水寺和西林寺、资中文庙和武庙，威远喀斯特奇观圣灵山溶洞、九曲十八弯的甜城湖、人文景观和自然景观。四川人杰地灵，除了苌弘和张大千外，辛亥先烈、黄花岗七十二烈士的喻培伦、新闻名家范长江等具是内江人士。

二、历史沿革

西汉汉武帝建元六年（前135年）域内首次设置资中县，东汉顺帝永建年间（126—132年）划出资中县以南地域置汉安县。304年李成称帝，国号得到大成（五胡十六国的第一国），南方僚族人乘机北侵，占据汉安县全境，同时资中县，亦因战乱频繁，名存实废；北周武帝建德四年（575年）在今安岳、乐至县增新置普州和安岳、永康诸县。明帝武成二年（560年），资州南迁至汉资中县故地新置的资阳县城；武帝天和年（567）再在汉安故址置中江县，隋开皇元年（581年），隋文帝避父讳（其父杨忠），阅览中江县地图，见县城江水环绕，遂将中江县更名为内江县。南宋端平二年（1235年），蒙古军分路进攻四川，普州兵乱；普州军民筑铁峰城，据险置治，固守至宝祐六年（1258年），城破州废。经过宋末元初30多年的战争，今内江市除简州建制保留外，资州、普州建制始终未得恢复。顺帝至正22年（1362年）明玉珍入蜀，建设大夏政权，大批湖广居民随其入川，资州（含内江县）、安岳（含石羊县）恢复州县之治。明隆庆、万历年间（1567～1619年），内江区划匡架基本固定（内江加上资阳）。雍正五年（1727年），资州直隶州建立。

　　民国3年（1914年）撤销资州，民国24 年（1935年）川政统一，四川实行督察区制。现内江市所辖县（市、区）除隆昌市外，均属四川省第二行政督察区（治地资中）。　解放后川南行署区资中行政督察专区建立，改“资中行政督察专区”为“内江行政督察专区”，1951年设置内江市（县级市），隶属四川省。1958年仁寿县划归乐山，遂宁的安岳、乐至2县划入内江人民行政专区。1968年“内江人民行政专区”更名为“内江地区”，1978年荣县划归自贡市；隆昌县划入内江地区。

1998年内江市的行政区划再度进行调整，将资阳、简阳、乐至、安岳等四县市划出，另成立资阳市。内江市管辖市中区、东兴区、资中县、威远县、隆昌市等3县2区。

三、内江经济优势

1、内江市资源丰富

内江能源矿产丰富，主要有天然气和油页岩，天然气主要产于“资威穹窿背斜”和“圣灯穹窿背斜”两大构造带上，已探明的储量达600多亿立方米，同时靠近川南水电主产区，能源充足。

内江市气候和土壤条件宜于多种农作物和种植养殖，“内江黑猪”“资中血橙”“威远无花果”“特色水产”等四大特色农业产业初具规模。

2、地理位置优越

内江位居成都、重庆两大城市中心，是成渝地区双城经济圈主轴发展带腹心节点城市，在成渝经济区“居中独厚、南北交汇、东连西接”，是区域间梯度传递、互动和协调的重要枢纽和战略支撑点。区位优势明显，交通便利，在成渝地区“居中独厚、南北交汇、东连西接”，是国家重点交通枢纽之一、享有“成渝之心”美誉。随着成渝铁路客运专线的开通，内江到成都和重庆仅需30分钟，尽享两座特大城市的同城效应。高铁、产业双推动，内江正从地理中心走向区域性中心城市，迎来了多元发展新契机。

也要注意，如果内江经济发展不起来，良好的区位优势和交通优势反而加大内江资源流失。

3、材料、零部件加工产业发展快

近年来，内江加快建设成渝发展主轴重要节点城市和成渝特大城市功能配套服务中心，培育壮大新材料、新装备及零部件加工。

依托成渝钒钛的资源优势，重点做好钒钛资源的精深利用，大力引进钒氮合金、医用钛合金、高温钛合金等新型有色金属合金材料生产企业。内江有中建材（内江）、成渝钒钛、威玻集团、羽玺新材料、凤凰高新等重点企业，主要产品包括钒钛新材料、单晶铜键合引线、无卤阻燃改性材料、高性能特种玻璃纤维、电子玻纤、离型膜、树脂基复合材料、改性塑料等。

内江是四川唯一的“中国汽车（摩托车）零部件制造基地”，曲轴年产量占全国市场的16%以上，后视镜产量占全国市场的20%以上，是全国高铁扣件、弹条重要生产基地，也是全国三大减震器制造基地之一。有车用曲轴、减震器、车架、车镜、活塞等上百个主导产品，形成了涵盖冶炼、铸造、锻压、机械加工、热处理等在内的汽车零部件生产工艺链。

四、内江经济劣势

1、 地狭人少，经济规模有限

内江辖两区三县，幅员面积5386平方公里，在四川或国内相比属于面积较小的市，仅大于自贡和攀枝花。年末全市户籍总人口 408.18 万人，比上年末减少 3.59 万人，全年出生人口 3.83 万人，出生 率为 9.38‰；死亡人口 5.34 万人，死亡率为 13.08‰，全市常住人口 370.0 万人，内江是全省唯一已经进入人口负增长阶段的城市。在2019年全市地区生产总值（GDP）1433.30 亿元，比上年增长 7.8%。人均地区生产总 值38743元，增长8.6%。 全年完成地方一般公共预算收入 63.64 亿元，同口径增 长 9.3%，其中税收收入 39.65 亿元，同口径增长 8.1%。一般 公共预算支出 272.05 亿元，增长 11.8%。

内江的面积、人口、地区生产总值等数值都不高，人均产值和收入只能算中等，因此内江的经济潜力一般。

2. 产业层次较低

在工业方面，内江虽已形成了材料、零部件加工等支柱产业，在全省具有一定比较优势，但还没有形成竞争强势，产业结构调整尚未取得突破性进展。高新技术产业发展相对落后，产品结构层次不高、科技含量较低，主要工业产品的比较优势不够显著，产业还处在较低层次，节能减排压力还很大，企业虽逐步聚集，但链条不长、附加价值低依然是影响工业做大做强的主要因素。

　　 在农业方面，虽已形成了内江黑猪、资中血橙、威远无花果、特色水产等知名农业品牌，但内江土地资源相对不足，农业生产条件也需进一步改善，农产品的比较优势不够显著，资源优势还没有转化为经济优势。　　

3. 财政可持续性差

内江市全年完成地方一般公共预算收入63.64亿元，同口径增长9.3%，其中税收收入39.65亿元，同口径增长8.1%。一般公共预算支出272.05亿元，增长11.8%。财务赤字严重，虽然四川省各市都存在负债高企的情况，但内江属于比较严重地区，所以在产业上要收缩，突出重点，聚焦产业链，释放潜力。不能再贪大求全，面面俱到。

五、政策建议：

1. 利用地理位置发展商贸物流

利用内江地处成渝地区几何中心点的有利地位，方圆200公里内覆盖了成渝地区的精华，内江应定位“成渝经济区商贸物流中心”，以打造电子商务和现代物流中心为目标，在电子商务方面，重点依托内江电商产业园、川南电商中心等电商集聚区，引进特色电商平台、大数据中心、结算中心和跨境电子商务等项目；在现代物流方面，重点依托内江国际物流港及隆昌、资中、威远“一港三园”空间布局，引进冷链物流、仓储物流、物流供应链、物流配送、快递等产业项目。同时制定产业扶持政策，加大培育本地商贸物流企业。

2. 产业收缩，强化产业延伸性

内江提出要聚焦构建“5+4+5”产业体系，“5”培育壮大“四新一大”产业（新材料、新装备、新医药、新能源和大数据），“4”聚力发展四大特色农业产业（内江黑猪、资中血橙、威远无花果、特色水产）；“5”大力发展五大现代服务业（电子商务、现代物流、文化旅游、现代金融、健康养老）。

问题是内江地狭人少，基础薄弱，哪可能支持这么庞大的经济体系，纯属胡闹。内江应在现有实际状况和经济基础之上，强化材料和零部件加工、食品加工，打造物流中心，其它赶紧退出或维持现状。

3. 突出材料和零部件加工

依托成渝钒钛的资源优势，突出新材料和零部件加工，并拓宽其产业范围，为成都和重庆的产业作上游配套。在这方面内江已取得了不错的成绩，新材料产业已引进中建材、成渝钒钛、威玻集团、羽玺新材料、凤凰高新等企业，形成了一定规模，并已成为西南重要的汽（摩）配基地，内江应着力延伸产业链，提高产品附加值。不要盲目的进入新的没有技术支持的新行业，只能浪费资源。

4. 食品加工中心

内江地处川中丘陵，地势平缓，是国家商品粮生产基地、四川粮经作物主产区，曾经是中国有名的甜城，食品产业比较发达。“内江黑猪”、资中血橙、威远无花果已形成了一定的规模和影响力。积极发展农产品和食品加工，拓宽农业深度。这是有市场、有基础、有条件的产业方向之一。

祝愿内江经济更好更强，内江人民生活更幸福更美满。