龙岩市人民检察院五年忠诚履职印记

福建法治 —海峡法治在线1月9日讯 时光总是向前，奋斗永不停歇。在建党百年、人民检察制度创立90周年历史新起点上回顾过去五年，是每一位检察人昂首迈步新征程、接续奋斗再出发的五年。

回顾过去五年，是检察事业发展极不平凡的五年。历经司法体制改革、检察职能调整、内设机构重塑、政法队伍教育整顿，龙岩市检察机关把忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”融入检察履职，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，推动“四大检察”全面协调充分发展，全市检察工作在砥砺中前行、在奋进中发展。

复盘过去五年，是龙岩市检察机关践行红土检察使命的五年。以“战役化”攻坚、“项目化”落实为抓手，忠诚履职尽责，创先争优结硕果。38个案件入选全国、全省指导性案例、典型案例、优秀案例，市检察院荣获“全国基层检察院建设组织奖”，全市检察机关中受省级以上表彰干警230人次、集体146个次。

2022年1月7日，龙岩市检察院检察长李航在龙岩市第六届人民代表大会第一次会议上作 告

高扬法治信仰 服务保障龙岩发展

善谋大局者善成事。过去的五年，龙岩市检察机关高扬法治信仰，服务保障龙岩发展大局，倾力严惩黑恶犯罪，全力服务“三大攻坚战”，打好龙岩检察“五大攻坚战”，助力实现“六稳”“六保”，合力惩治职务犯罪，着力参与社会治理。

河清海晏，时和岁丰。依法严惩黑恶势力犯罪，是一道关乎人民平安幸福的大考题。龙岩市检察机关倾力严惩黑恶犯罪，积极参与扫黑除恶专项斗争，推进扫黑除恶常态化，秉持“红土地不容黑毒瘤”的政治态度，重拳出击、高压震慑。

高擎法治大旗，战鼓催征马蹄疾。2018年10月26日，上杭县检察院对开展扫黑除恶专项斗争以来全市首例黑社会性质组织犯罪案件提起公诉。以温某某为首的犯罪团伙共涉及组织、领导、参加黑社会性质组织以及聚众斗殴、非法拘禁、非法侵入住宅、寻衅滋事、故意伤害、开设赌场、敲诈勒索等8项罪名，涉案23人。

2018年以来，龙岩市检察机关依法批捕涉黑恶犯罪嫌疑人524人、起诉594人，一批“村霸”“市霸”“矿霸”等受到严惩;坚守“不放过、不凑数”的法治精神，严格把关、扫准打狠，把准“破网打伞”“打财断血”主攻方向，严审细察，深挖彻查;移送涉黑恶犯罪及“保护伞”线索321条，有关机关从中立案33人、其中有“保护伞”10人，监督查封、扣押、冻结“黑财”4731万多元。

过去五年，龙岩市检察机关综合运用检察职能，服务打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”。起诉严重暴力犯罪548人，涉麻制毒、电信网络诈骗等区域性突出犯罪3591人，污染环境犯罪59人;向267名刑事案件被害人或近亲属发放司法救助金362万元。“近年来，针对龙岩市严重暴力犯罪案件大幅下降、醉驾成为刑事追诉第一犯罪的实际，推行醉驾案件监督办法，探索醉驾拟被不起诉人参与交通劝导等志愿服务考察机制。”龙岩市检察院第一检察部主任张润江介绍道。

同时，为助力实现“六稳”“六保”，龙岩市检察机关依法平等保护各种市场主体，积极履职办好涉疫犯罪、侵害企业犯罪、涉疫公益诉讼案件，助力企业复工复产，维护正常生产经营秩序;合力惩治职务犯罪，着力参与社会治理，促进相关问题依法治理、系统治理、源头治理;自觉履行普法责任，开展检察官“六进”、以案释法等活动1370场次，讲好检察故事，传递法治正能量。“岩检酱”成为全国知名检察宣传品牌,市检察院获评“全省‘七五’普法工作先进单位”。

坚守检察初心 践行司法为民职责

党的十八大以来，“民生”成为全国检察机关工作中出现频率最高的关键词之一，维护人民权益是检察工作的根本出发点和落脚点。着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题是检察机关的职责所在，龙岩市检察机关聚焦群众“急难愁盼”问题，以能动履职保障民生福祉。

“晚上有车经过时，松动的井盖噪音扰民，减速带破损、缺失导致成排的膨胀螺丝、钢钉裸露路面，道路上的‘钉子阵’存在严重的安全隐患……”2021年初，龙岩市检察机关结合“我为群众办实事”实践活动，积极开展“道路安全问题治理”公益诉讼专项监督。

为切实守护人民群众“脚下安全”，龙岩市检察院先后制定下发了《窨井盖安全问题治理公益诉讼专项监督活动》和《关于开展危害公共安全违法犯罪专项监督活动方案》，在全市范围内部署开展危害公共安全专项监督。针对道路窨井盖、“钉子阵”等危害公共安全问题，积极开展公益诉讼工作。同年4月份，龙岩市检察机关结合政法队伍教育整顿查纠整改阶段顽瘴痼疾整治要求制定方案，进一步提升监督效果，确保诉前检察建议落地见效，切实将为群众办实事落到实处，推动多部门讨论形成《龙岩市窨井盖安全管理专项整治行动工作方案》。

五年来，龙岩市检察机关落实食品药品安全“四个最严”要求，起诉制售假药劣药、有毒有害食品等犯罪102人;依法监督部分外卖网络经营监管不力问题，督促下架不符合条件的商户4299户次;开展打通“生命通道”和问题窨井盖专项监督，守护“舌尖上”“脚底下”安全。

五年来，龙岩市检察院运用项目化推进检察业务提质增效。在全省率先建立“林长+检察长”协作机制，推动建立跨省域、跨流域、跨部门生态公益保护联动机制，牵头建立闽粤赣三省交界区检察工作协调机制;联合紫金矿业建成全国首个建设在矿区的“生态修复治理检察示范基地”。《龙岩检察“紫金花”：公益诉讼助力生态修复治理》，入选福建省首届“十大法治事件”。此外，对侵害未成年人犯罪实行“零容忍”，组建“星星之火”未检工作团队，推行未成年人检察业务集中办理，加强涉案未成年人综合保护。

对标对表人民群众对美好生活的新需求，龙岩市检察机关司法为民取得新成效。围绕“案结事了人和”目标，办好涉检信访，一批“老大难”信访积案得到妥善处理。完善检察服务中心建设，两级检察院均建成可连接四级检察院的“12309”检察服务中心，为群众提供更为便捷高效的“一键式”“一站式”检察服务。

强化监督运用 精准维护公平正义

坚持在办案中监督、在监督中办案，以精准履职维护公平正义。五年来，龙岩市检察机关忠实履行宪法法律赋予的职责，各项法律监督工作取得新进展、新成效，让人民群众感受到实实在在的公平正义。

为全面落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，进一步增强公检两家之间的沟通与交流，有效凝聚打击刑事违法犯罪的合力，切实提高刑事案件办理质效，2021年11月2日，龙岩市永定区检察院组织召开永定区公检联席会议。会议围绕永定区近年来办理的不捕不诉案件质量分析这一核心主题展开。

这是龙岩市检察院做优刑事检察、履行庭前主导责任的缩影。五年来，龙岩市检察机关引导侦查取证284件，退回补充侦查7776件次，自行补充侦查220件，排除非法证据28件，法医文证审查纠正错误和瑕疵鉴定意见498件，检察官主导作用得以充分发挥。落实“少捕慎诉慎押”政策，“构罪即捕、以羁代罚”等旧观念正向“谦抑慎刑、柔性司法”等新理念转变。对5起符合正当防卫成立条件的故意伤害案件，坚决依法认定，向社会传递“法不能向不法让步”的正能量。

为了做强民事检察，龙岩市检察机关不断加强民事审判执行监督，推进抗诉或再审检察建议、执行监督检察建议，推进虚假诉讼专项监督。联合法院、公安、司法等部门建立打击虚假诉讼司法协作机制，监督查办虚假诉讼57件，涉案金额4330万多元，移送犯罪线索，相关部门已刑事立案50人，让打假官司者吃上真官司。

为了做实行政检察，龙岩市检察机关积极发挥行政检察“一手托两家”的双重监督作用，促进依法行政和公正司法。充分受理行政裁判结果监督案件，对行政执行活动监督案件提出检察建议;开展行政争议实质性化解专项活动，努力实现“案结事了政和”，使群众诉求由“程序空转”变为“峰回路转”。

为了做好公益诉讼检察，龙岩市检察机关认真履行公益代表职责，围绕生态环境资源、食品药品安全、国有资产保护等重点领域，启动公益诉讼诉前程序，切实维护了公共利益;就“疑难杂症”推行诉前磋商、圆桌会议机制，力求争议先磋商、问题早解决，努力实现双赢多赢共赢;有序拓展案件范围，聚焦群众反映强烈问题，办理安全生产、公共安全、红色资源等新领域公益损害案件197件，“办理一案、治理一片、惠及一方”的效应逐步显现。

牢记守正创新 深化改革勇毅前行

国之兴衰系于制，民之安乐皆由治，全面深化改革是一场大考。面对新时代新发展阶段和人民的新要求，龙岩市检察机关立足检察职能，坚持以人民为中心的发展理念，深化检察供给侧改革，以“咬定青山不放松”的劲头，在理念更新中实现自我革新发展。

深化司法改革，以完善司法责任制为重点推进司法改革，实行并完善检察官、检察辅助人员、司法行政人员分类管理制度，形成“谁办案谁负责、谁决定谁负责”机制。监督制约权力，全面开展案件质量评查、办案时效提醒、业务态势分析及检务督察、责任追究等措施，实现大胆放权、有效控权。精简整合机构，市检察院机构精简15%，基层检察院机构精简31%，实现机构“瘦身”、履职增效。培养年轻干部，优化队伍结构，经调整，市检察院领导班子和基层检察院“一把手”平均年龄分别下降5岁、2岁。

以改革创新聚合力激活力，不断提供检察工作高质量发展新动力。坚持创新工作机制，推行“捕诉一体”办案机制，探索“派驻+巡回”刑事执行检察新模式，推行项目化推进工作落实机制，开展“清倒数、强弱项、补短板”活动，强化检察人员主动担当、自觉作为，推动重点任务如期完成、检察业务工作争先进位。

牢记打铁必须自身硬，锻造“五个过硬”检察队伍，坚持政治建检、人才兴检、从严治检、强基固检。同时，积极依法接受人大监督，自觉接受民主监督，主动接受社会监督。

五年来，龙岩市检察机关深化检务公开，办理人大转办件17件、代表建议案10件，办结率、沟通率、满意率均为100%。与市工商联建立工作机制，联合民建龙岩市委、市工商联开展优化法治化营商环境专题调研，为优化环境献策、为企业发展助力。注重发挥人民监督员、特约检察员、专家咨询委员参与检察工作、监督执法办案等作用，邀请参与听证、评议等监督案件910件次，广泛听取意见建议，不断改进工作。

潮涌催人进，风正好扬帆。在新的历史起点上，龙岩检察机关已蓄势待发。“未来五年，是龙岩建设革命老区苏区高质量发展示范区的关键五年，也是龙岩检察工作进入新发展阶段、开启新征程的五年。我们将始终保持强烈的干劲、冲劲、闯劲，踔厉奋发、笃行不怠、埋头苦干、勇毅前行，贡献更多检察力量和检察智慧，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!”龙岩市检察院党组书记、检察长李航坚定表示。