抓好内控落实采购人主体责任
“近年来，在政府采购活动和管理中，巡视、巡察、监察、审计等部门时常反馈采购人责任主体意识不强、预算执行力不够、内控流程执行不规范等问题。”荆州市财政局相关负责人介绍，《通知》对这一问题作出相应规定。
健全强机制五举措优化采购流程
建立健全内部控制工作机制的关键是什么？
一是增强采购计划性。采购人应当提高编 与执行政府采购预算、实施计划的系统性、准确性、及时性和严肃性，制定政府采购实施计划执行时间表和项目进度表，有序安排采购活动。
二是加强关键环节控制。采购人应当按照有关法律法规及业务流程规定，明确政府采购重点环节的控制措施。未编制采购预算和实施计划的不得组织采购，对属于政府采购范围未执行政府采购规定、采购方式或程序不符合规定的及时予以纠正。
三是明确时限要求。采购人应当提高政府采购效率，对信息公告、合同签订、变更采购方式、采购进口产品、答复询问质疑、投诉处理以及其他有时间要求的事项，要细化各个节点的工作时限，确保在规定时间内完成。
四是强化利益冲突管理。采购人应当厘清利益冲突的主要对象、具体内容和表现形式，明确与供应商等政府采购市场主体、评审专家交往的基本原则和界限，细化处理原则、处理方式和解决方案。采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，应当严格执行回避制度。
五是健全档案管理。采购人应当加强政府采购记录控制，按照规定妥善保管与政府采购管理、执行相关的各类文件。
注重实效四方面狠抓制度落实
在彭继复看来建立起依法合规、高效运转、风险可控、问责严格的政府采购内部运转和控制制度的目标，促使政府采购做到公开、公平和公正，关键在于制度的落实和执行。据介绍，为此，荆州市财政局重点从以下四方面抓落实：
一是要求采购人建立政府采购内部控制管理工作的领导和协调机制，做好政府采购内部控制管理各项工作。
二是财政部门须加强对采购人内控管理工作的督导，强化运行监督。将内控管理制度建设和执行情况作为政府采购监督检查的重要内容，全面推动政府采购内控管理工作的贯彻落实。
三是运用信息技术手段，落实政府采购内部控制管理措施，探索大数据分析在政府采购内部控制管理中的应用，将信息数据科学运用于项目管理、风险控制、监督预警等方面。
四是加强政府采购政策宣传培训，提高采购人员业务素质和政策水平，及时研究政府采购工作中出现的新情况、新问题，为政府采购相关当事人提供政策咨询服务。
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