插销式钢管脚手架在风波中不断发展（中篇）

90年代末，我国引进和开发了各种型式的插销式脚手架，陆续建立了几百家脚手架企业，已在许多重大建设工程中大量应用，取得很好的效果， 也将插销式脚手架作为重点推广项目。可是，二十世纪初，插销式脚手架曾被列入国家禁止使用名单，当时，在国内引起了一场不大不小的脚手架风波，也发生了很多故事。

四、一场脚手架风波

故事还得从一封“紧急援助请求书”说起。请求书是四川一家脚手架公司写的，该公司成立于1994年，2000年研制开发出《插接式钢管脚手架》，2002年7月该成果通过了四川省建设厅组织的科技成果鉴定；同年10月，取得四川省建设厅颁发的“四川省建设产品推荐证书”。五年来，该产品已在四川、陕西、湖南等地的几十个施工工程中大量应用，没有出现过安全质量事故。

2005年9月，建设部第七安全检查组到四川检查，检查组的某位领导对该脚手架的安全性提出了质疑，认为存在“安全隐患”，要求提供科学理论依据和相关实验。

2006年1月，经四川省建设厅领导同意，该公司委托重庆大学对《插接式钢管脚手架》的安全性进行检测和研究，重庆大学土木工程学院专门成立了《插接式钢管脚手架安全性》课题组，作为重大课题进行系统性的研究和实验，由简斌教授带领几个研究生历经5个月，经过理论计算论证、试验室实物试验、现场检测和对比试验等，证实了《插接式钢管脚手架》是安全可靠的，全部指标均达到企业标准。

2007年2月17日，建设部某主管部门发布了《建设事业“十一五”推广应用和限制禁止使用技术公告》，将《插接式钢管脚手架》列入“禁止使用技术”名单，并在网上进行公示。这个事情的直接后果不仅是该公司面临倒闭破产，施工企业正在使用的5万多吨脚手架成为废铁，直接损失将达数亿元。该公司在四处求助无门的情况下，有人提醒说“有困难可以找 ”。同年2月26日，该公司领导马上动身到北京，向 提交了“紧急援助请求书”。

我收到“请求书”和材料后，马上进行研究和调查。在这个“公告”中，不仅禁止使用《插接式脚手架》，凡是“采用楔块作为插销的脚手架”均列入“禁止使用”之内。理由是“楔块在水平荷载、动荷载和热涨冷缩等因素作用下自锁失效，造成节点松动，架体就会晃动和变形，不能保证架体的整体稳定性，存在严重安全隐患。”

这件事牵涉到新型脚手架能否推广应用，全国多少新型脚手架企业将面临倒闭，施工企业正在应用的大量脚手架将成为废钢，造成的经济损失将难以估计。因此， 感到这件事非常重要，马上到建设部，向工程质量安全监督与行业发展司赵宏彦处长汇 。

同年3月2日，根据质安司赵处长的意见， 在京召开了《插销式脚手架安全性专家评议会》，由杨嗣信、李清江、孫振声、施炳华、杜荣军、高淑娴和我，加上重庆大学土木工程学院的简斌教授和北京建筑材料质检站的杨智航工程师，共9位专家参加评议。专家们听取了该公司对《插销式钢管脚手架》的科研开发、工程应用、成果鉴定和推广应用等情况介绍；简斌教授介绍了该脚手架的安全性理论计算、荷载试验、现场检测等研究情况；杨智航介绍了该脚手架部件和架体进行全面检测的情况。审阅了脚手架的承载力和稳定性检测 告、安全性研究 告、企业的质量体系认证证书、专利证书、成果鉴定证书、企业标准、安全使用规程、四川质检所检验 告、以及工程应用实例和用户反馈意见等。观看了脚手架搭设的实物和有关录像资料。

专家们以实事求是的精神和认真负责的态度，注重试验和工程应用的结果，认真进行评议，一致认为《插销式钢管脚手架》是安全可靠的，所谓“存在严重安全隐患”的定性无充分依据。专家们建议建设部将《插销式钢管脚手架》列入“建筑施工安全技术设施产品”的推广产品。

同时， 将《建设事业“十一五”推广应用和限制禁止使用技术公告》的内容，通知 有关脚手架企业，如北京安德固、北京建安泰、上海捷超、上海大熊等，不少脚手架企业对“技术公告”中，将《插销式钢管脚手架》技术列入禁止使用技术，反应非常强烈，纷纷向建设部科技司提出异议。

当时，我们不理解的是，在我国建筑施工中，仍以采用扣件式脚手架为主，这种脚手架已存在严重安全隐患多年，每年要发生多起安全事故，造成严重的生命财产损失。在国外扣件式脚手架已很少使用，已被插销式脚手架及同类结构的脚手架替代。不知道为什么对有严重安全隐患的扣件式脚手架不列入“禁止使用”名单，反而将没有发生过安全事故，在国外是主导脚手架列入“禁止使用”名单呢？

2007年4月1日，由于有不少脚手架企业对“技术公告”中将《插销式钢管脚手架》技术列入“禁止使用技术”提出异议。建设部质安司赵宏彦处长主持组织召开了双方专家辩论会， 方的专家有杨嗣信、李清江、孫振声、施炳华、高淑娴和我共6人，建筑安全分会方的专家有哈工大土木工程学院徐崇宝教授、沈阳建筑大学魏忠泽教授等6人，建设部质安司和科技司有4人参加了旁听。

安全分会方：插销式脚手架主要存在连接立杆和水平杆的楔块的松动问题，因为楔块的紧固程度决定了脚手架节点的刚度，节点的刚度影响了脚手架的整体稳定，脚手架的整体不稳定就有发生事故的隐患。

模架 方：采用楔块作插销的脚手架在欧美许多国家已应用了二十多年，已成为主导脚手架，生产这种脚手架的厂家已有数千家。我国这种脚手架也已使用了十多年，生产厂家也有几百家，多年的施工实践证明，这种结构形式的脚手架是安全可靠的，从未听说由于楔块的问题出现安全事故，怎么会给你们突然发现这种脚手架存在“严重隐患”呢？

安全分会方：在奥运工程“水立方”施工现场中，对“安德固”脚手架进行抽检了10个节点，共35个插销，其中用手轻轻晃动能拔出的插销有7个，占抽检插销总数的20%，说明插销松动的比例较高，存在严重的安全隐患。

模架 方：经重庆大学试验结果，虽然反复水平加载后的插销抗拔力降低，但最小抗拔力仍然有0.3KN，很难人为拔出。另外，还有一个试验，即轻轻把插销放入销孔中，使插销处在“全松状态”，即初始抗拔力为零。经单侧水平荷载作用后，插销的平均抗拔力为2.5KN。说明在“全松状态”的插销经反复荷载受力后会越来越紧，人工很难拔出。即使有20%的插销处在“全松状态”，脚手架还是安全的。

安全分会方：这种脚手架现在没有发生安全事故，不等于以后不发生安全事故，只要存在安全隐患，不论是否发生了安全事故，都违反了国家“安全生产法”和“产品质量法”的规定。

模架 方：那么扣件式脚手架存在严重安全隐患多年，每年要发生多起安全事故，造成严重的生命财产损失，为什么不违反国家安全生产法，不禁止使用呢？

由于双方意见分歧很大，一时很难统一，建设部质安司赵宏彦处长做出决定：鉴于《插销式钢管脚手架》存在“严重安全隐患”的依据不足，在“技术公告”中不列入“禁止使用”名单。同时，由于这种脚手架还需要进一步完善，因此，也不列入“推广应用”名单。

真是没有想到，6月4日，建设部发布的《技术公告》中，仍将“插销式脚手架”列入“禁止使用”名单。会员单位看到《技术公告》后，马上向 汇 。6月5日，我打电话到“主管部门”，询问建设部已决定将《插销式脚手架》不列入《技术公告》中“禁止使用”技术，为何在发布的《技术公告》中没有删除。

“主管部门”的答复是；由于我们的工作疏漏，没有将《插销式脚手架》的相关内容删除，给你们带来的不利影响，深表歉意，将在第二版《技术公告》印刷时进行更正。 希望“主管部门”能给一个正式文件加以说明，以便可以给会员单位一个交待，12日“主管部门”给 发函答复。

五、一波刚平又起一波

2007年北京奥运会工程国家游泳中心，原来是采用扣件式脚手架施工，经有关部门质量检查后，发现扣件和脚手架钢管有90%以上不合格，北京“08”办决定改用安德固脚手架。由于楔形插销的“安全隐患”问题没有根本解决，风波也再次起来了。

同年5月21日，中国建筑X 建筑安全分会受北京“08”办的委托，对国家游泳中心工程施工现场进行安全生产检查时，发现采用的安德固脚手架存在“安全隐患”和问题有10多条，主要有二部分，一是违反了“扣件式脚手架规范”和“门式脚手架规范”的强制性条文，二是用楔形插销做节点连接，节点易松动造成架体不稳定。

提出的建议：安德固脚手架虽然没有发生安全事故，但不说明上述隐患不存在，隐患长期存在，在一定条件下就会变成事故。以后在其他奥运工程上，应用安德固脚手架或同类脚手架时，应按国家法规及现行行业标准的要求认真审查，针对问题进行整改和监管。

7月12日，建筑安全分会受北京“08”办的委托，对老山小车轮赛场工程使用安德固脚手架搭设的临时看台进行检查，发现的“安全隐患”也是上述二部分。建议是上述隐患应立即整改，未经整改或整改不符合要求，应禁止使用。

北京市“08”办收到建筑安全分会的二份 告后，觉得事情非常棘手，奥运会日期临近，如果改用其他脚手架，必然会影响奥运会的使用，这个办法根本不可能。安德固公司的赵宗闻经理非常着急，不知道公司的脚手架如何整改。赵宗闻经理只能去建设部，向部领导反映脚手架在国家游泳中心和临时看台施工的情况，部领导了解情况后非常重视，并与北京市建委和北京市“08”办的领导，一同去老山小车轮赛场进行考察。最后，决定召开专家论证会，听听专家的意见。

2007年8月2日，在北京市建委和北京市“08”办的领导共同支持下，召开了安德固脚手架在“2008”工程中应用问题专家论证会。“08”办邀请的专家有杨嗣信、糜嘉平、赵玉章、施炳华和杜荣军，建筑安全分会也邀请了几位专家。经过一翻辩论，认为安德固脚手架是一种新型脚手架，在结构上和受力性能上，与扣件式脚手架和门式脚手架相比要好得很多，因此，扣件式和门式脚手架规范的条文不能完全适用于安德固脚手架。

最后提出几点意见，安德固脚手架在奥运工程中使用是可行的，但要解决几个问题，关键技术问题是担心楔块松动或上跳问题，应采取相应措施，尽快做楔块在松动情况下的试验。

2007年8月5日，安德固脚手架在中国建筑科学研究院建研所进行试验，安全分会要求试验时，必须有30%的楔块处于可松动状态。安德固公司考虑要使这次试验更有说服力，决定所有节点的楔块插销均为自然落体插入，全部处于松动状态。

架体的承载力设计值为125.4KN，承载力极限设计值为188.0KN，经试验证明，有部分节点的插销处于松动是正常状态，加载至180KN时，节点的插销达到全部锁紧状态，荷载越多，楔块插销越紧，不存在安全隐患问题，完全满足施工要求。在这次风波中，通过 与 专家、部分脚手架企业的共同努力，验证了插销式脚手架是安全可靠的，为这种新型脚手架打开了发展的前景。